2022年,楚雄彝族自治州永仁县应急管理局在县委、县政府的坚强领导下,在省、州应急部门的有力指导下,深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述,聚焦作风革命、效能革命建设,以“时时放心不下”的责任感,坚持“细致、精致、极致”的工作作风,主动作为、勇于担当,促学,促行、促急、善思、善谋,奋力争先进位,精品化落实应急管理各项工作任务,不断提升应急管理工作服务经济社会发展的综合能力和水平,以良好的精神状态和优异的工作实绩,迎接党的二十大胜利召开。
筑牢安全防线,确保人民生命财产安全。扎实推进“三年行动集中攻坚”,大起底大排查大清除专项整治行动,防灾减灾救灾各项工作,不断强化安全隐患排查整治,坚决防范化解重大安全风险,确保人民群众生命财产安全和社会稳定。截至目前,全县未发生安全生产经营性事故、自然灾害伤亡事故,工矿商贸企业、学校、食药品、水上交通、农业机械、特种设备、通讯、气象等其他行业未接报事故。永仁县安全生产大检查长效机制全省129个县(市、区)排名第2位,安全生产行政处罚15件罚款金额39.24万元,三年行动74项挂图作战目标任务全面完成全面攻克,完成全县安全生产形势持续稳定向好的目标。
落实安全防范“责任网”。一是县委常委会会议、县政府常务会议专题学习全国全省全州安全生产紧急会议、省、州安全生产警示教育会议、国务院安委会安全生产15条措施和《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》,研究贯彻落实意见,及时召开全县安全生产、自然灾害应急管理紧急会议和全县企业安全生产警示教育培训大会对全县安全生产、自然灾害应急管理工作进行安排部署。县委常委会会议1次、县政府常务会议3次分别听取全县安全生产工作情况汇报并研究部署工作,召开县安委会和县自然灾害应急管理委员会扩大会议暨全县安全生产应急管理工作会议5次,迎接州安委会督查检查5次。二是坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,落实属地监管责任、企业主体责任和行业监管责任,落实“五级包保”责任,层层签订责任书1729份。三是制定印发《永仁县安全生产“三三制”双百攻坚专项行动方案》,建立“三管三必须”县、乡(镇)、村三级责任清单,落实667个网格管理单位,明确责任清单127项。落实乡级责任7个、村级责任63个、处级责任8人、乡级责任63人、挂包责任85人,重点企业责任清单落实企业责任61家75人,落实在建项目责任25个38人。县政府成立了8个行业领域督查检查组,由各分管副县长任组长,组织开展分管领域的专项整治行动取得新成效。
坚持“统”的站位。制定下发了《永仁县细化落实国务院安委会安全生产十五条措施工作方案》,以贯彻落实措施为主线,充分发挥三委三办统筹协调作用,动态掌握各部门、乡镇贯彻落实情况,强化跟踪指导评估,突出抓好重大风险防控,督促组织指导各乡镇、行业主管部门全面开展隐患排查和自查,共排查出安全隐患525个,目前已整改完成477个(占90.86%),正在整改48个(占9.14%)。正在整改的隐患均为对路面、桥梁进行修复、增设护栏或挡土墙等道路交通方面5件和政府挂牌督办43件。
加大“督”的力度。制定印发了《永仁县安全生产委员会办公室关于开展重大安全风险大排查的通知》《永仁县安全生产委员会关于开展安全生产风险隐患大起底大排查大排除工作方案的通知》,县安委办牵头组织安委成员单位组成督查组对岁末年初、春节、两会、清明、五一等重点时段安全生产、应急管理工作进行督查检查5次,组织40家安委会成员单位,7个处级领导带队开展安全生产大检查大排查3次,检查7个乡镇24个村委会42个村民小组,排查整治问题隐患47个,制定整改措施57个。
提高“防”的意识。在“4·15”全民国家安全教育日、“5·12”全国防灾减灾宣传日、六月安全生产月等,开展各类宣传活动16次,共发放安全生产知识宣传资料2.5万余份,发布10期安全生产信息,建立县、乡(镇)、村(社区)、组、户五级安全生产包保宣传员,利用中国移动推送安全生产宣传信息1.5万余条,组织各乡镇、成员单位、县域重点企业开展应急演练18场1600人次,进企业开展讲座培训11场800余人次。5月5日至10日,对全县7个乡镇,各乡镇分管领导、灾害事故统计报送工作人员、各村(居)委会灾害信息员共150人开展灾害事故信息报送、自然灾害救助、云南应急融合通信系统app、云视讯app安装使用、地震灾害应急处置、自然灾害综合风险普查等业务工作培训。6月6日至10日,县应急局邀请安全与应急管理培训讲师对危险化学品、非煤矿山、冶金企业、商贸14户企业共计503人进行了安全培训。
提升“治”的能力。一是抓实监管行业领域非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、工矿商贸日常监管和专项整治工作。检查企业55家,130余次,下发检查记录48份,发现安全隐患156条,整改148条,限期整改8条,下发整改指令书12份。二是推进自建房安全整治,以县应急局领导为组长的第六工作组,6月1日全面完成第26-30片区城市房屋建筑安全隐患排查工作,累计排查自建房390栋面积215613.23㎡,目前系统录入等工作有序开展。
抓实自然灾害防范应急管理,筑牢安全屏障。一是抓实防汛减灾工作。县委书记、县长对防汛减灾工作作出3次批示,检查督导调研2次,安排具体工作。常务副县长、防指指挥长,副县长、指挥长进行3次调度,要求各级各部门密切关注汛情变化,做好防汛救灾准备。县防汛抗旱指挥部办公室下发相关文件4份,督促指导各单位、乡镇做好安全防范、应急演练、隐患排查整治工作。组织相关部门召开了《永仁县防汛应急预案》修订会商会议,每周组织气象、水务、住建等部门开展防汛调度会商2次,交流会商意见。二是抓实救灾救助工作。按照户报、村评、乡审、县定的程序,切实做好冬春临时生活困难救助工作,共开展冬春生活救助112.82万元,救助生活困难群众8049人次。其中开展口粮救助5384人次、衣被救助500人次。三是提高灾害应对处置“灵敏度”。迅速响应,周密部署永仁县“2.22”强降温降雨降雪灾害应急处置工作,灾情发生后县应急局及时会商研判、迅速整合262名应急救援队员,开展防灾减灾救灾工作,并扎实做好灾情核查统计上报。四是抓实防灾减灾工作。积极推行农房火灾保险政策。争取财政投入农房火灾保险资金9.6万元,为全县24000户民房每户投保4元,合计缴纳保险费9.6万元。五是抓实全国自然灾害风险普查工作。完成永仁县1978年至2020年12月31日的森林草原火灾、干旱灾害、洪涝灾害、地震灾害、地质灾害、风雹灾害、冰雪低温冻害等历史自然灾害和重大历史灾害的调查,抽取完成全县7个乡(镇)24个村(社区)960户家庭减灾能力调查,相关调查数据已经全部录入全国自然灾害调查业务系统,并全部通过了系统自动质检合格。组建区划评估县级专家团队,已报州普查办。六是认真落实自然灾害会商研判制度,做好灾害防范应对工作。按时组织相关部门召开周会商31次、月会商6次、参加省、州会商调度16次,交流提供会商意见46条;七是强化“一委三部”与县级相关部门、各乡镇应急联动和点对点指挥调度,提升汛情分析研判和应急处置组织调度水平。八是做好应急值班值守工作,全面做好应急处置准备,及时、科学、有效处置事故情况。在森林草原防火期,县应急局工作人员2人到县林草局林火监测中心(县森林草原防火指挥部办公室)参与防火应急值班值守工作。