云南省安全生产委员会办公室
关于怒江金志硅业有限公司“5·07”高温熔体爆炸事故的通报
特急 云安办发电〔2018〕13号
各州、市安全生产委员会，各有关单位：
2018年5月7日22时40分左右，怒江州泸水县老窝工业园怒江金志硅业有限公司（自然人投资，硅冶炼企业）发生1起高温熔体遇水爆炸事故，造成2人重伤（暂无生命危险）、5人轻伤。
初步判断事故原因是：1#冶炼电炉水冷烟道冷却水泄漏，顺烟道进入冶炼电炉，有关人员违章指挥工人冒险进行盖火作业以便降温抢修，由于加入炉内的盖火料不断增多，重量不断加大，导致蹋料，前期潮湿的渣料或结壳富集的部分冷却水遇高温熔体发生爆炸（俗称电炉喷火），导致周边进行盖火作业的人员被高温渣及水蒸气灼伤。
这起事故与2014年怒江鼎盛冶化有限公司“10·13”高温熔体爆炸事故存在3个相同点，一是事故企业类型相同，都是硅冶炼企业；二是事故原因相同，都是由于电炉烟道漏水，企业违规组织人员冒险违规作业，导致高温熔体遇水或遇潮爆炸；三是事故地点相同，都是怒江州泸水县老窝工业园区。这充分暴露出有关地区和企业未认真汲取事故教训，有关地区安全监管工作和企业的安全管理工作仍存较大漏洞，安全监管责任和安全生产主体责任未落实到位，未认真按照有关要求开展隐患排查治理，员工安全意识淡薄、违章指挥、冒险作业等问题依然未得到解决。
为深刻汲取事故教训，举一反三，切实加强金属冶炼企业安全生产工作，有效防范遏制冶金有色行业领域生产安全事故发生，现提出如下要求：
一、认真反思，发展决不能以牺牲人的生命为代价
当前我省正在推进水电硅材加工一体化产业发展工作，请相关单位深刻反思如何贯彻落实习近平总书记关于“人命关天，发展决不能以牺牲生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”的重要指示精神，如何解决硅产业低水平小规模重复建设、建设运营不规范、安全生产水平和保障能力不高、安全生产工作落实“肠梗阻”、生产安全事故重复发生和频繁发生的问题。各地、各有关单位要认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，加强组织领导，强化属地管理，完善体制机制，有效防范安全生产风险，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局营造良好稳定的安全生产环境。
二、深刻汲取教训，认真抓好金属冶炼企业安全生产保障能力提升工程工作落实
各地、各有关单位要深刻汲取事故教训，认真按照《云南省开展金属冶炼企业安全生产执法专项行动 深化安全生产保障能力提升工程工作方案》（云安发电〔2018〕2号）要求，着力抓好严格落实企业全员安全生产责任制、全面消除重大生产安全事故隐患、深入推进金属冶炼企业构建双重预防机制、实施金属冶炼企业分级分类监管、深入推进供给侧结构性改革等5项重点工作任务落实，进一步改善安全生产条件，全面提升金属冶炼企业安全风险管控能力和安全生产整体预控能力，有效防范和遏制生产安全事故。对于存在重大生产安全事故隐患且无有效管控措施的，一律停产整顿，严禁“带病”生产。
三、从严执法执纪，严格“两个责任”落实
各州市要严格按照《云南省开展金属冶炼企业安全生产执法专项行动 深化安全生产保障能力提升工程工作方案》（云安发电〔2018〕2号）要求，由政府督查室对专项行动立项督查，组织宣传部门组织开展宣传曝光；要对不严格执法、执法处罚为“零”的地区、部门和责任人员进行严肃问责；要严格执行“九个一律”执法措施，以此推动政府的监管责任和企业的主体责任落实到位。
请怒江州迅速查明事故发生原因、迟报原因，严格按照“四不放过”的原则和《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》有关精神开展事故调查处理，请及时向省安委会办公室报送工作反思及事故调查处理情况。
云南省安全生产委员会办公室
2018年5月8日
（联系人及电话：毛金龙，0871-68371019）
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